自2020年湘潭掀起老旧小区改造热潮以来，以“美好环境和幸福生活共同缔造”为遵循，湘潭市住建局积极探索老旧小区改造的湘潭模式，取得了良好的工作成效，打造出“多元化参与、系统化改造、市场化运作、立体化管理”的“湘潭模式”获得国省的肯定，省住建厅印发文件进行全省推广。
2021年湘潭计划建设美好社区15个，实现老旧小区提质改造206个，涉及1251栋2.6万户，建筑面积230万平方米。目前，市住建局积极组织宣传培训，将“湘潭模式”的工作思路、创新做法继续推广应用到下一阶段老旧小区改造计划中。
4月8日上午，市住建局党委委员、副局长朱毅强主持召开老旧小区改造政策培训会议，县市区（园区）住建部门分管领导、业务股室负责人；市城区纳入2021-2022年改造计划的街道办事处主任、分管负责人、专干和所涉社区主任、专干；潜在社会资本方，各项目设计、监理、施工、物业等单位负责人；局城建科、勘设科、物业科负责人参加会议。
会上岳塘区书院路街道新塘社区党总支书记何洁，为大家分享的新塘美好社区改造前后的变化。
新塘村小区以前基础设施缺失，配套设施不齐，环境面貌老旧，违章建筑成群。如今，居民小区“气质”更优了，生活环境“颜值”更美了，健身设施更全了，文化氛围更高了，规划整齐的停车位、绿意盎然的小游园……每一处变化，都让新塘村小区焕发出全新的生机与活力，社区改造真的给小区居民带来获得感和幸福感！
随后，高新区建设局局长粟娟提出要把老旧小区改造作为补短板、惠民生、稳投资、扩内需的民生工程，探索创新，注重实效，全力把惠民好事办实，趟出了改造试点新路子。并和与会人员分享了高新区新塘里美好生活社区改造工作的七个坚持和三个坚守的经验。
老旧小区改什么、怎么改、改造后如何管理？ 朱毅强全面解读“湘潭模式”的六大核心要素
1、成片改造
以位置相近、邻里相望、文化相连、生活相关的15分钟生活圈为一个改造功能单位。便于通过老旧小区改造的小切口，带动城市局部片区的更新再造；便于最大限度挖掘整合存量片区的闲置低效资源（土地及房屋），最大限度激发社区经济的活力，使生活社区更有韧性，更有内涵；便于破解基层治理中的短板，公共服务配套不齐，基层服务阵地缺失，物业管理碎片化不成规模或严重缺失的问题。
2、共同缔造
在尊重民意中体现共同缔造
改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。
在规划设计中体现共同缔造
提倡规划设计方案编制“八个到场”：一是街道社区到场；二是业委会、业主代表到场；三是潜在存量资源产权人到场；四是潜在社会资本方到场；五是管线单位到场；六是专业技术力量；七是咨询公司；八是专业规划设计单位。
在多元筹资中体现共同缔造
国省补助一点、市区财政安排一点、驻区或管线专营单位单位分担一点、社会资本投入一点、居民出资参与一点。
在施工同步中体现共同缔造
老旧小区改造与中央预内项目同步施工；
老旧小区改造与电梯加装同步施工；
老旧小区改造与管线单位改造同步施工；
老旧小区改造与居民装修改造同步施工。
3、党建引领
要将基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用贯穿于美好社区建设过程之中。着眼于美好社区建设，搭建四级组织架构。
街道党工委——社区党总支——小区党支部——楼栋党小组
推进小区党支部、业委会、以党员为牵头主体的志愿者队伍组建
以志愿者队伍及部分爱心业主为主体，推进“四员”真正产生及发挥作用。民情观察员、政策宣讲员、质安监督员、环境维护员。
推进社区社会组织进小区与社区居民的互动
推进基层服务阵地与美好社区配套服务设施的互通、融合及发挥作用，设立民情议事厅、邻里会客厅、微信网厅。
4、市场参与：这是湘潭模式中的核心要义
核心是盘活美好社区15分钟生活圈内的存量闲置低效资源，补充社区商业及公共服务配套设施，国有和基层自有的优先用于补充配套准公益性的配套设施及基层服务阵地场所。
怎样实现市场参与？
充分挖掘调查摸底15分钟生活圈内的所有存量闲置低效资源；
真正利用好、理解透10条措施及国办23号文件；
社会资本方有能力、有意愿、有实力且确保这样的社会资本方参与美好社区建设。
5、美好宜居
内外同改——小区内外同改。
表里兼修——既补功能短板，又兼顾颜值提升。
改造着力于“8+15+1”
8：水、电、路、气、网、梯、安、治；
15：菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园；
1：邻里中心。
“治”字尤为重要
既包括硬件设施的梳理、规整、整治，也包括软件素质文明的养成。
务必注重历史文化脉络及历史人文资源、历史建筑传承保护
务必注重推进拆违的彻底及三微同步呈现：微文化、微景观、微整治。
6、长效管理
核心是确保物业管理全覆盖
征求居民意愿、协议、承诺书；
设计方案体现物业管理的需求；
推进楼栋组长、业主代表产生；
选出小区业委会；
组建小区邻里党支部；
组建美好社区建设志愿者及“四员”队伍；
综合预留停车位、广告位、云柜、充电桩等特许资源补充物管经费不足。
朱毅强强调，老旧小区改造既是民生工程，又是治理工程；既是发展工程，又是改革工程，要紧盯目标任务，推动工作抓细抓实抓好。要加强统筹、夯实责任，站在做好“六稳”工作、落实“六保”任务的高度加大推进实施力度。要坚持底线思维，注重安全监管，保证高质量实施老旧小区改造。把这件惠及民生的好事办好、实事办实。要以此次培训会为契机，推进湘潭老旧小区改造精细化、智能化、特色化，让居民群众生活得更方便、更舒心、更美好。
