记者从省发改委获悉,由该委牵头编制、历时四年完成的《湖南省主体功能区规划》(以下简称《规划》)近日获省政府批准,将正式印发全省组织实施。这是我省首个国土空间开发规划,是全国首批发布的省级主体功能区规划之一。
三大空间格局:培育壮大长株潭城市群战略核心
据悉,《规划》从城市化建设、农业发展、生态安全等方面,确立了我省未来国土空间开发的战略格局。
一是构建“一核五轴四组团”为主体的城市化战略格局。构建这一格局,就是在培育壮大长株潭城市群战略核心的基础上,积极推进环长株潭城市群建设,以京港澳、长益常张、潭娄邵怀、常娄邵永、张吉怀等五条交通走廊为轴线,以洞庭湖经济区、大湘南、大湘西、湘中四大城市组团为重点,着力构建大中城市和小城镇协调发展的城市化战略格局,实现中心带动,轴线辐射,集聚发展。
二是构建“一圈一区两带”为主体的农业战略格局。以基本农田为基础,以发展大宗优质农产品为重点,着力构建以长株潭都市农业圈,环洞庭湖平湖农业区,娄邵衡永丘岗农业带和武陵、雪峰、南岭、罗霄山脉山地农业带为主体的农业战略格局。这一格局是结合我省农业自然资源的特点和基础提出来的,以保障全省耕地数量、质量和农产品供给安全。
三是构建“一湖三山四水”为主体的生态安全战略格局。即构建以洞庭湖为中心,以湘资沅澧为脉络,以武陵—雪峰、南岭、罗霄—幕阜山脉为自然屏障的生态安全战略格局。有关专家认为,这一战略把生态文明建设作为国土空间开发的重要战略任务和发展内涵,充分体现了尊重自然、顺应自然的开发理念,对于在现代化建设中保持必要的“净土”、实现可持续发展意义重大。
三类功能区域:环长株潭城市群划分重点开发区域
某个区域具有多种功能,但必有一种主体功能。《规划》在对全省国土空间进行综合评价的基础上,以县级行政区为基本单元,将全省122个县市区划分为三类主体功能区。
重点开发区域:包括环长株潭城市群、其他市州中心城市以及城市周边开发强度相对较高、工业化城镇化较发达的地区,以及点状分布的国家级、省级产业园区,划为农产品主产区和重点生态功能区的有关县城和重点建制镇等据点式重点开发地区。共计43个县市区,总面积4.02万平方公里,占全省国土面积的19%。
农产品主产区:包括“一圈一区两带”4个片区,共计35个县市区,总面积7.14万平方公里,占全省国土面积的33.7%,全部为国家级农产品主产区。
重点生态功能区:包括“一湖三山四水”4个片区,共计44个县市区,总面积10万平方公里,占全省国土面积的47.3%。其中,武陵山区生物多样性及水土保持生态功能区、南岭山地森林及生物多样性生态功能区内的24个县市区划分为国家层面重点生态功能区,其他20个县市区划为省级重点生态功能区。